2014年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的復(fù)雜形勢(shì)，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署，始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，全力改善民本民生，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展，為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、 綜合

初步核算，2014年全縣生產(chǎn)總值1380023萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.6%。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值230054萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值481229萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.3%;其中工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值415365萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值668740萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.5%。全縣人均生產(chǎn)總值22549元(按常住人口計(jì)算)，按2014年年均匯率折算約為3670美元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重由上年的16.8:35.9:47.3優(yōu)化為16.7:34.9:48.4。2014年全面小康實(shí)現(xiàn)程度為78.7%，比上年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。

全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3119人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)962人，就業(yè)困難人員再就業(yè)664人，援助零就業(yè)家庭12戶(hù)，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6010人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%。組織開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)6117人，其中:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3260人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)337人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1520人，企業(yè)職工培訓(xùn)1000人。

二、 農(nóng)業(yè)

2014年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值355234萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.8%。其中：種植業(yè)產(chǎn)值198145萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.5%；林業(yè)產(chǎn)值35740萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.8%；畜牧業(yè)產(chǎn)值104413萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.6%；漁業(yè)產(chǎn)值11439萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.6%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值5497萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.5%。

2014年全縣耕地面積65.32萬(wàn)畝，糧食種植面積91.92萬(wàn)畝，與上年基本持平，獲“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”稱(chēng)號(hào)；油料種植面積32.45萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.0%，獲得2014年產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目，我縣糧油生產(chǎn)大縣地位進(jìn)一步鞏固；蔬菜種植面積14.29萬(wàn)畝，增長(zhǎng)4.0%，其中商品蔬菜基地面積達(dá)到5.4萬(wàn)畝；煙葉種植面積3.99萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.0%。全年糧食總產(chǎn)量29.63萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.8%；油料產(chǎn)量3.69萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.5%；蔬菜產(chǎn)量22.67萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.2%；煙葉產(chǎn)量0.49萬(wàn)噸；全年出欄肉豬52.42萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4.3%；出籠家禽220萬(wàn)羽，下降3.1%；肉類(lèi)總產(chǎn)量4.75萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.5%；禽蛋產(chǎn)量0.97萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.0%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量0.65萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.5%，其中大鯢養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到13.6萬(wàn)尾。

富硒產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)。不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)，加大龍頭企業(yè)培育力度。年末擁有省、市級(jí)龍頭22家（省級(jí)3家），本年度新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家、新增四星級(jí)休閑農(nóng)莊1家。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到55%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6億元。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到238個(gè)。

全年落實(shí)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金822萬(wàn)元，共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具3800臺(tái)套，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到53.91萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)5.2%；農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平明顯提高，全年完成機(jī)耕面積24.73千公頃，機(jī)播面積5.62千公頃，機(jī)收面積16.66千公頃，機(jī)械排灌面積26.51千公頃，機(jī)械初加工農(nóng)產(chǎn)品56.13萬(wàn)噸；完成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)總收入30648萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.6%。農(nóng)村用電量6250萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6.5%。農(nóng)用化肥施用實(shí)物量8.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.4%。新建農(nóng)村沼氣池800口，達(dá)到3.52萬(wàn)口。全年開(kāi)工各類(lèi)水利工程1238處，完成水利工程投資29700萬(wàn)元，完成土石方734萬(wàn)立方米，治理水土流失面積6.51平方公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積3.27千公頃，新增節(jié)水灌溉面積1.97千公頃，解決飲水不安全5.77萬(wàn)人。

三、 工業(yè)、建筑業(yè)

2014年，全縣全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值41.54億元，同比增長(zhǎng)9.2%。全縣70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值68.29億元，同比增長(zhǎng)2.4%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值26.63億元，同比增長(zhǎng)9.8%，上繳稅收1.27億元，下降26.2%。分企業(yè)類(lèi)型看，國(guó)有企業(yè)完成總產(chǎn)值2.14億元，下降39.2%，非國(guó)有企業(yè)完成產(chǎn)值66.15億元，增長(zhǎng)4.7%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值68.15億元，增長(zhǎng)2.3%，產(chǎn)銷(xiāo)率為99.74%，其中全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值5.75億元。

　　2014年全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額3.46億元，同比下降12%；利潤(rùn)總額1.61億元，同比增長(zhǎng)1.9%。規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)7家，虧損面22.2%。

　　2014年全縣建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.59億元，增長(zhǎng)10.6%。　　四、固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)業(yè)

　　2014年全縣完成固定資產(chǎn)投資65.5億元，同比增長(zhǎng)20.0%。其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資9.11億元，增長(zhǎng)18%。年內(nèi)房屋竣工面積2.48萬(wàn)平方米，下降57.5%。商品房銷(xiāo)售面積11.89萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)9.6%；商品房銷(xiāo)售額4.51億元，增長(zhǎng)38.2%。全年銷(xiāo)售商品房888套，同比減少75套，下降7%。

　　五、國(guó)內(nèi)貿(mào)易

　　全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額378662.9

萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.6 %。其中，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額309665.9 萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.9 %；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額68997.0 萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.7

%。按消費(fèi)形態(tài)統(tǒng)計(jì)，商品零售額309938.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.2%；住宿餐飲收入68724.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.2%。按限額類(lèi)別分，限額以上82333.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.7%，限額以下296329

萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.5

%。限額以上法人批發(fā)零售業(yè)商品分類(lèi)零售額中，糧油、食品、飲料、煙酒類(lèi)22437.0萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.4%，服裝、鞋帽、針紡織品類(lèi)5940.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.3%，日用品類(lèi)2533.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.1%，

家用電器和音像器材類(lèi)7493.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)-2.7%，化妝品類(lèi)1871.0萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.9%，金銀珠寶類(lèi)2695.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.6%，

汽車(chē)類(lèi)21930.0萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.4%，書(shū)報(bào)雜志類(lèi)4654.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.8%。

招商引資工作取得新突破。全年實(shí)際利用內(nèi)資11.07億元人民幣，增長(zhǎng)12.7%；實(shí)際利用外資414萬(wàn)美元，增長(zhǎng)106%，全年外貿(mào)出口總額達(dá)1192萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15.5%。

　　六、財(cái)政、金融

　　2014年，全縣財(cái)政總收入達(dá)到9.01億元，增長(zhǎng)8.7%。完成地方財(cái)政預(yù)算收入6.04億元，同比增長(zhǎng)6.4%，其中稅收收入完成6.44億元，增長(zhǎng)9.8%。全縣完成地方財(cái)政預(yù)算支出30.16億元，增長(zhǎng)19.8%，其中醫(yī)療衛(wèi)生支出3.3億元，增長(zhǎng)18.5%，農(nóng)林水事務(wù)支出5.3億元，增長(zhǎng)32.8%，教育支出5.5億元，增長(zhǎng)12.2%。

年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額為141.73億元，較年初增長(zhǎng)15.7%，儲(chǔ)蓄存款余額113.16億元，較年初增長(zhǎng)16.1%，占各項(xiàng)存款的79.8%；年末金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額為75.19億元，較年初增長(zhǎng)14.04%。金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款63.51億元，增長(zhǎng)16.8%，短期貸款11.66億元，比年初增長(zhǎng)0.6%。全年發(fā)放涉農(nóng)貸款57.41億元，增長(zhǎng)7.3%。全金融機(jī)構(gòu)盈利2.38億元，增長(zhǎng)18.7%，年末銀行業(yè)主要金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額5.07億元，比年初減少28.2%，不良貸款比率6.74%，下降4個(gè)百分點(diǎn)。

七、交通、旅游

　　全縣年末公路里程3560公里，其中高速公路71公里。全年完成交通固定投資5.87億元。巖泊渡澧水大橋、東洋渡大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工通車(chē)。農(nóng)村公路建設(shè)完成103.1公里，完成危橋改造15座。全縣行政村客運(yùn)班線(xiàn)通達(dá)率達(dá)80%。

　　全年火車(chē)旅客發(fā)送量54萬(wàn)人次，公路旅客運(yùn)輸量135萬(wàn)人次，公路貨物運(yùn)量865萬(wàn)噸，水路旅客運(yùn)輸量12萬(wàn)人次，水路貨物運(yùn)輸量22萬(wàn)噸。

　　2014年全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客355.48萬(wàn)人次，增長(zhǎng)17.3%，接待過(guò)夜游客人數(shù)201.02萬(wàn)人，增長(zhǎng)14.3%。實(shí)現(xiàn)旅游總收入20.84億元，增長(zhǎng)15.1%。完成旅游投資5.8億元，著力將我縣打造成“溫泉之鄉(xiāng)、道教圣地、休閑樂(lè)園”，旅游市場(chǎng)承載能力明顯增強(qiáng)，旅游接待能力和水平明顯提高。

八、科技、教育

　　全縣擁有高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)6家，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值2.15億元，增長(zhǎng)25%；增加值0.75億元，增長(zhǎng)23%。全年申請(qǐng)專(zhuān)利137件，授權(quán)專(zhuān)利45件。轉(zhuǎn)化實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)和科技成果54項(xiàng)。表彰優(yōu)秀科技工作者12名，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)9項(xiàng)。

2014年全縣擁有普通高中5所，職業(yè)高中2

所（民辦1所），教師進(jìn)修學(xué)校1所，初級(jí)中學(xué)20所，九年一貫制學(xué)校14所（民辦1所），普通小學(xué)37所，村小及教學(xué)點(diǎn)161個(gè)，幼兒園61所，在園幼兒17294人。全縣擁有小學(xué)專(zhuān)任教師1828人，初中專(zhuān)任教師1487人，普高專(zhuān)任教師662人。本學(xué)年全縣小學(xué)在校學(xué)生35647人，初中在校學(xué)生16812人，高中在校學(xué)生9320人，職中在校學(xué)生3899人。

教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，2014年高考，本一錄取479人，本二錄取835人，本三錄取224人，專(zhuān)科錄取1681人，錄取率達(dá)94.23%，高于省平均8.23個(gè)百分點(diǎn)。慈利四中與長(zhǎng)郡教育集團(tuán)麓山國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校成功對(duì)接，高中部招生2個(gè)麓山國(guó)際實(shí)驗(yàn)班。

九、文化、體育、衛(wèi)生

　　文化事業(yè)得到積極發(fā)展。全縣擁有廣播電臺(tái)1座，電視發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)1座，公共圖書(shū)館1座，藏書(shū)量達(dá)8萬(wàn)冊(cè)，博物館1個(gè)，文化館1個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體7個(gè)，全縣廣播、電視人口覆蓋率分別為92%和98%，有線(xiàn)電視用戶(hù)3.6萬(wàn)戶(hù)。完成639家農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)更新，共更新252萬(wàn)冊(cè)。完成5463套衛(wèi)星地面接收設(shè)施的“村村通”安裝和143個(gè)村的廣播“村村響”安裝。組織開(kāi)展“歡樂(lè)瀟湘?幸福慈利”全縣文藝匯演，其中零陽(yáng)鎮(zhèn)、龍?zhí)逗渔?zhèn)編排的節(jié)目被張家界市選送參加了全省的匯演，獲得了領(lǐng)導(dǎo)肯定和觀眾的熱烈歡迎。開(kāi)展“歡樂(lè)鄉(xiāng)村?同心同行”送戲下鄉(xiāng)巡演60場(chǎng)次，其他專(zhuān)場(chǎng)演出18場(chǎng)次。農(nóng)村公益電影放映7644場(chǎng)次，觀眾87.8萬(wàn)人次。城市廣場(chǎng)電影放映600場(chǎng)，觀眾1.3萬(wàn)人次。

年末擁有各類(lèi)體育場(chǎng)館61個(gè)，游泳池5個(gè)，各種體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)55個(gè)。縣七運(yùn)會(huì)的勝利舉辦，推動(dòng)了全民健身事業(yè)發(fā)展，全民健身運(yùn)動(dòng)參加人數(shù)15.4萬(wàn)人。擁有農(nóng)民健身工程項(xiàng)目的行政村139個(gè)。競(jìng)技體育成果豐碩，捷報(bào)頻傳。我縣青少年參加省以上比賽中共奪得

11金8銀12

銅的好成績(jī)，其中在4月全省中學(xué)生田徑比賽上，共獲2金2銀4銅，總分全省排名第三；5月參加全國(guó)中學(xué)生田徑比賽，我縣獲得3銀3銅并獲乙組團(tuán)體總分第三名；省十二運(yùn)會(huì)上，我縣籃球、乒乓球、田徑代表隊(duì)共奪得9金3銀5銅的優(yōu)異成績(jī)。

2014年末全縣擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院40個(gè)，擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2184人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和助理醫(yī)師800人，注冊(cè)護(hù)士802人，實(shí)有床位2396個(gè)。2014年孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.93%，5歲以下兒童死亡率7.7‰，嬰兒死亡率5.23‰。年末全縣新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到551777人，參合率為99.8%。

十、人口、社會(huì)保障

　　2014年末全縣總戶(hù)數(shù)247475戶(hù)，戶(hù)籍總?cè)丝?09871人，其中男性363535人，女性346336人，男女性別比為105:100，人口性別比例基本正常。非農(nóng)業(yè)人口87221人。從人口年齡段的分布看，18歲以下117469人，占總?cè)丝?6.55%，18到35歲154419人，占總?cè)丝?1.75%，35到60歲286677人，占總?cè)丝?0.38%，60歲以上151306人，占總?cè)丝?1.32%。年末常住人口61.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口24.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平40.5%。人口出生率為11.87‰，死亡率為8.28‰，人口自然增長(zhǎng)率3.59‰。

　　2014年全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為10910元，同比增長(zhǎng)10.7%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17379元，同比增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入7091元，同比增長(zhǎng)13.5%。人均居住面積59.4平方米。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)101.2%，商品零售價(jià)格指數(shù)101.3%。

2014年全縣養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五大保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)分別為42.24萬(wàn)人、8.43萬(wàn)人、2.58萬(wàn)人、3.65萬(wàn)人、3.1萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)中企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)分別達(dá)到2.53萬(wàn)人、0.59萬(wàn)人、39.12萬(wàn)人。全縣有城市低保對(duì)象11109人，農(nóng)村低保45203人，農(nóng)村五保對(duì)象4519人，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人月226元和114元，五保分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人年達(dá)到2640元。全年發(fā)放低保資金8386萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)低保金3217萬(wàn)元，農(nóng)村低保金5169萬(wàn)元。發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金681萬(wàn)元，救助5.4萬(wàn)人次。

年末各類(lèi)收養(yǎng)性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)32個(gè)，床位1250張，收養(yǎng)人數(shù)1238人。全年銷(xiāo)售福利彩票4160萬(wàn)元，籌集社會(huì)福利資金582萬(wàn)元。

加快推進(jìn)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全年動(dòng)工保障性安居工程項(xiàng)目18個(gè)，新建廉租住房302套，公共租賃住房588套，改造城市棚戶(hù)區(qū)600戶(hù)，農(nóng)村危房2065戶(hù)。

　　十一、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)安全

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境同治，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到全省一類(lèi)縣水平。城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到Ⅱ級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為331天，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為91.4%；全縣地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)山東泰山技術(shù)分析。關(guān)閉11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15家實(shí)心粘土磚廠，17家頁(yè)巖磚廠實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，減少二氧化硫排放量1209.52噸。積極實(shí)施綠化提升工程，縣城建成區(qū)綠化面積406.9公頃，覆蓋率提高到31.3%。全縣森林覆蓋率達(dá)64.96%，森林資源蓄積量達(dá)667.44萬(wàn)立方米，林地保有量達(dá)到368萬(wàn)畝，森林保有量達(dá)到282萬(wàn)畝，擁有自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，面積達(dá)1.7萬(wàn)公頃；森林公園2個(gè)，面積達(dá)0.36萬(wàn)公頃。縣城污水管網(wǎng)達(dá)50公里，生活污水日處理能力達(dá)2.2萬(wàn)噸，污水處理率達(dá)80%以上。

2014年全縣萬(wàn)元GDP能耗為0.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.7%。

安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。萬(wàn)人刑事犯罪率3.94，交通事故死亡率0.52，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)7人，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率0.05,均比上年大幅下降，社會(huì)安全指數(shù)100%。